第一章總則

一、規劃背景

黨的十八屆三中、四中、五中全會以來，黨中央對農業農村工作出臺了一系列綱領性文件，而且市委、市政府大力推進“六新大寧德”建設、全面建設小康社會的決策部署，對發展現代農業也提出了高要求?？茖W編制好“十三五”現代農業發展專項規劃，主動對接國家、省、市的政策與項目支持，對指導寧德市“十三五”期間現代農業發展，提高農業綜合生產能力，全面實現小康社會具有重要意義。

基于以上背景，特制訂《寧德市“十三五”現代農業發展專項規劃》。

《寧德市“十三五”現代農業發展專項規劃》（簡稱《規劃》）是寧德市國民經濟和社會發展的專項規劃之一，是一部具有區域性和專業性的規劃?！兑巹潯芬渣h的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神為指導，以各級政府有關現代農業發展的文件和規劃為依據，緊密結合實際，在全面分析寧德市“十二五”時期現代農業發展取得的成就、有利條件和制約因素的基礎上，提出現代農業發展的基本原則、發展目標、重點產業和區域布局，從而大力推進農業現代化，加快轉變農業發展方式，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。規劃力求科學性、前瞻性、針對性和可操作性，為寧德未來一段時期農業發展提供有力支撐。

第二章現代農業發展成效

“十二五”時期是不平凡的五年，寧德市委、市政府認真貫徹落實中央、省關于加快現代農業發展、促進“百姓富、生態美”的一系列決策部署，以實施現代農業發展行動計劃為抓手，大力推動現代農業的發展，寧德市農業和農村經濟保持良好的發展態勢。據統計，2015年全市農林牧漁業總產值444.85億元，比增4.6%，其中：農業產值203.31億元，比增4.6 %；林業產值24.42億元，比增3.71%；畜牧業產值27.09億元，比減4.35%；漁業產值181.73億元，比增6.3%。2015年全市農民人均可支配收入12391元，比增9.6%?！笆濉逼陂g，農林牧漁業總產值年均增長5.42%，農民人均可支配收入年均增長13.4%，增幅居全省設區市前列。主要工作成效突出表現在以下七個方面：

一、農業結構調整成效明顯

“十二五”期間，寧德市農業區域布局進一步優化，沿海藍色農業產業帶、山區綠色農業產業帶和城郊平原高優農業示范區的“兩帶一區”發展格局初具規模。農作物品種結構進一步優化，重點特色產品逐步向優勢產區集中，大田糧食與非糧作物種植面積比例由2010年的59.1∶40.9 調整為2015年的53.7∶46.3。山地農業多維、立體開發不斷推進，畜禽養殖污染防治持續加強，有力促進了循環生態農業發展，累計建成農村戶用沼氣池3.2萬戶。休閑觀光農業有新發展，建立國家休閑農業示范點5個、省級休閑農業示范點18個。涉農電子商務蓬勃發展，“互聯網+農業”成效顯著，2015年電子商務實現的銷售農產品收入約占全市農產品銷售總收入15%以上。農業品牌快速發展，至“十二五”末, 全市“三品一標”產品總數達249個，其中無公害農產品160個、產地認定面積13.2萬畝，綠色食品72個、基地監測面積5.2萬畝，同時創建了福安市綠色食品原料標準化基地12.2萬畝。經農業系統認證的有機生產企業4家、產品8個。桐江鱸魚、霞浦榨菜、霞浦晚熟荔枝、福鼎檳榔芋、福安巨峰葡萄、穆陽水蜜桃、福安刺葡萄、福安芙蓉李、壽寧高山茶等9個產品獲準國家農產品地理標志登記保護，獲證產品數量居全省前列，受保護產地面積達35萬多畝。涉農類中國馳名商標22件、福建省著名商標148件，坦洋工夫榮膺米蘭世博會中國館全球合作伙伴。

二、農業綜合生產能力提高

2015年底全市耕地面積206.75萬畝,“十二五”期間全市完成基本農田改造32.79萬畝，建成高標準農田32.41萬畝，農業生產條件明顯改善，耕地產出率持續提高。據統計，2015年全市糧食播種面積194.9萬畝、產量64.06萬噸，分別比2010年減少7.41萬畝、1.63萬噸，主因是全市雙季稻面積從2011年的28.1萬畝減至2015年的18萬畝。食用菌（鮮）產量99.8萬噸，比2010年增36.71%；茶葉面積102.97萬畝、產量9.3萬噸，分別比2010年增14.68%、51.71%；水果面積59.17萬畝、產量41.01萬噸，分別比2010年增5.89%、59.91%；蔬菜面積122.71萬畝、產量133.15萬噸，分別比2010年增14.19%、20.86%萬噸；中藥材面積18.46萬畝、產量5.78萬噸，分別比2010年增130.75%、277.78%；肉蛋奶總產量11.28萬噸，比2010年增19.2%。水產品產量88.6萬噸，分別比2010年增31.96%，其中：海水養殖產量達64.4萬噸，分別比2010年增44.01%，形成了大黃魚、海參、紫菜、海帶、鮑魚、大彈涂魚等區域特色優勢養殖品種，成為全國大黃魚主要產地和全國“北參南養”的主產區。農業機械化水平不斷提高，全市農業機械總動力達到123.67萬千瓦，比2010年增13.37萬千瓦，增長12％。全市建立連片500畝以上糧食產能區37個、高產創建萬畝區15個，國家級現代農業示范區1個、福建農民創業園及示范基地9個、市級千畝高優農業示范園區11個、山地農業綜合開發示范基地80個、竹業科技示范園2個。設施農業發展迅速，規模不斷擴大，至2015年底，全市建成各類設施農業面積達10萬畝，年產量14.5萬噸、年產值7億元；設施漁業建設速度加快，全市新增灣外深水大網箱及大圍網100余口，池塘改造5400多畝，高位池養殖面積5200多畝，霞浦(臺灣)水產品集散中心和蕉城三都澳大黃魚產業園區建設有序推進。

三、農業產業化發展步伐加快

“十二五”期間，全市培育市級以上龍頭企業414家，其中省級以上重點龍頭企業57家，分別比2010年增加271家、36家；銷售收入億元以上的龍頭企業90家，比2010年增加70家，其中10億元以上4家。其中：57家省級以上農業產業化龍頭企業實現總產值154.9億元，銷售收入150.5億元，利稅2.09億元，出口創匯6.21億美元；帶動基地種植面積54.49萬畝、牲畜飼養量55.55萬頭；帶動農戶近34.36萬戶，其中訂單聯系農戶8.32萬戶，農戶從產業化經營組織中得到收入43.37億元?！笆濉逼陂g寧德市農產品加工業發展態勢良好，2015年寧德市規模以上農產品加工企業總數達441家，從業人員5.45萬人，實現主營業務收入569.12億元。

四、農業科技水平明顯提升

“十二五”期間，農業“五新”推廣應用步伐加快，全市共引進、示范和推廣新品種298個、新肥料18個、新農藥47個、新技術50項、新機具7.24萬臺（套），培訓農民 12.66萬人次；建立各類農作物優質、專用、高效新品種示范片180萬畝，建設標準化規模養殖項目51個。農業科技進步貢獻率達53%，比“十一五”末提高5個百分點，全市主要糧油作物良種覆蓋率達97.3%、優質專用率達83.6%，蔬菜良種覆蓋率達93.7%，主要農作物、水稻耕種收綜合機械化水平分別達到32.54%、29.17%。全市11個千畝高優農業示范園區科技應用水平顯著提升，開發種植高優農業作物面積1.35萬畝，推廣應用“水肥一體化”技術0.73萬畝，帶動農民增收8783萬元。依托福建農林大學（古田）菌業研究院成立“6•18虛擬研究院食用菌（古田）分院”，5家上市輔導企業成效明顯，1項科研成果獲福建省科技進步三等獎、第七屆福建紫金科技創新獎；全市完成部、省、市級漁業科研項目29項，獲得科技成果2項，發明專利1項，省科技進步一等獎1項、三等獎1項，市科技進步三等獎1項。寧德市大力實施“院市合作”農業科技成果轉化項目，積極探索科技支撐特色現代農業建設的新模式和新途徑，進一步推動農業技術創新、農業科技成果轉化和農業高新技術產業化。

五、農業對外合作持續拓展

農業招商引資持續拓展, 充分利用寧德投洽會、9·8投洽會、海峽論壇、農博會等各種招商平臺，圍繞寧德農業產業和重點合作領域，積極組織農業部門和農業企業參與各類招商活動?！笆濉逼陂g共簽約農牧業合同外資項目42個（其中臺資16個），合同利用外資8300萬美元，其中臺資3300萬美元；實際利用外資5800萬美元，其中臺資2600萬美元。寧臺農業合作取得新成效，農業雙向交流更加深入，合作規模和層次不斷提升，農業合作示范推廣效果顯著?！笆濉逼陂g共組織農業企業和技術人員赴臺交流26批312人次，接待臺灣來寧從事農業經貿洽談、學術交流的人員達420人次，引進臺灣優良水稻、果蔬、茶葉、食用菌等品種150個，先進適用技術55項，先進設備165臺（套），培育10個市級十大寧臺農業合作示范基地。農業山海協作不斷深化，共建產業園區加快發展，累計對接山海協作農業簽約合同項目138個，總投資93.8億元；推介山海協作農業招商項目276個，總投資220億元。農業“走出去”再上新臺階，累計組織18批70家農業企業參加國際知名展會，宣傳推介優勢農產品、開拓國際市場。

六、農業體制機制不斷創新

穩定和完善了農村土地承包經營權，寧德市耕地落實了延包政策。全面貫徹落實黨的各項強農惠農政策，認真抓好中央新增投資項目建設，政策性農業保險在寧德市逐步推廣實施，農業信息體系建設加快，各個縣（市、區）全部開通和建設了12316農業服務熱線及農業信息網站，所有鄉鎮都建立了農業信息服務站。村務公開、民主管理進一步完善，寧德市126個鄉鎮（街道、開發區）、2181個行政村（社區）均實行了會計委托代理或電算化統一監管，100％的村實行村級財務公開、95％村達到規范化要求。農村土地承包經營權確權登記頒證工作扎實推進，試點工作已全面完成，并在全市范圍全面推開。積極推進農村土地有序流轉發展適度規模經營，全市109個涉農鄉鎮均建立了農村土地流轉服務中心，流轉土地面積達50萬畝，占耕地面積24.31%。農民組織化程度不斷提高，截至2015年底，全市共成立家庭農場342家，擁有各類農民專業合作社5590家，其中：在全省公布的農民合作社規范社名錄有420家，已有15家國家級示范社、79家省級示范社、208家市級示范社，農民專業合作社成員總數12.5萬人，出資總額196億元，統一組織銷售農產品總值19.1億元，實現經營收入11.69億元，可分配盈余3.51億元，帶動非社員農戶9.1萬戶。