福建省人民政府辦公廳關于印發《福建省促進電子證照應用管理暫行辦法》的通知

閩政辦〔2017〕74 號

各市、縣（區）人民政府，平潭綜合實驗區管委會，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業，各高等院校：

　　《福建省促進電子證照應用管理暫行辦法》已經省政府研究同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　各地各有關部門要進一步推進“互聯網＋政務服務”，促進電子證照操作流程的規范化便捷化；要加大宣傳普及力度，引導企業和公眾積極應用電子證照進行網上辦事；要建立嚴格的安全管理制度，保障電子證照信息合法合規使用，保護商業秘密和個人隱私。凡是有條件通過互聯網受理的事項，不再要求服務對象到現場提交材料；凡可通過證照平臺共享獲取的材料，不得要求服務對象重復提交，進一步提升人民群眾的改革獲得感。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2017年7月8日

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　　福建省促進電子證照應用管理暫行辦法

　　第一條　為促進電子證照規范使用和政務全程網辦，方便群眾辦事，依據相關法律、法規、規章，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于福建省各級政務部門和取得法定資質的第三方機構，以及相關社會公眾在業務活動過程中非涉密電子證照的生成、應用和管理。

　　第三條　本辦法所稱電子證照遵循《福建省電子政務建設和應用管理辦法》等相關文件和技術規范的定義。

　　符合有關法律、法規、規章規定，并且按照安全規范要求生成的電子證照（含其附屬的電子簽章）與紙質證照具有同等效力，可以作為法定辦事依據和歸檔材料。

　　第四條　電子證照應用管理應遵循同步生成、同步發放、優先受理、優先驗證、普遍共享、安全可控、依法依規、保障權益的原則。

　　第五條　本辦法所稱證照簽發單位，是指依法定職責簽批頒發證照的各級政務部門和取得法定資質的第三方機構；證照應用單位，是指應用證照的各級政務部門、行政服務中心。

　　第六條　證照簽發單位應在統一的電子證照共享服務平臺（以下簡稱“證照平臺”）登記本單位簽發的電子證照類別信息，包括：

　?。ㄒ唬┳C照名稱；

　?。ǘ┖灠l單位；

　?。ㄈ┦马楊悇e；

　?。ㄋ模┳C照模板信息；

　?。ㄎ澹┳C照有效期限；

　?。┢渌畔?。

　　證照簽發單位應實時更新登記信息。

　　第七條　證照簽發單位應將電子證照生成作為業務流程必要環節，優先采用在線生成的方式，在業務辦結時同步生成電子證照，經審核后發布至證照平臺。按照國家規范制作的證照除外。

　　對于不具備在線生成條件或不宜從網上辦理業務的，證照簽發單位應采用離線生成方式在業務辦結之日內生成電子證照，并發布至證照平臺。

　　對于一次性大批量發放證照的，證照簽發單位應在業務辦結5個工作日內生成電子證照，并發布至證照平臺。

　　第八條　對于在本辦法實施之前頒發且仍在有效期內的存量證照，證照簽發單位應采取必要措施逐步完成存量證照的電子化生成。

　　第九條　證照簽發單位應加強證照信息驗證，保證電子證照生成的真實性、準確性和完整性。

　　人口戶籍管理和法人組織登記部門應當向證照簽發單位提供基礎信息比對服務，確保電子證照生成準確。

　　第十條　證照簽發單位遇有證照變更、有效期屆滿需要延續、吊銷、注銷、廢止、掛起、質押的，應在證照平臺上實時更新。

　　第十一條　證照應用單位應調整材料受理方式，支持通過互聯網提交電子證照。凡是有條件通過互聯網受理的事項，不再要求服務對象到現場提交材料，法律、法規、規章另有規定除外。

　　證照應用單位應積極引導服務對象通過互聯網申請辦理相關事項。對于確有必要年檢的證照，證照簽發單位（或其授權單位）應按法律、法規、規章的規定開展網絡年檢。

　　第十二條　證照應用單位應減少現場辦事材料的提交，凡可通過證照平臺共享獲取的材料，不得要求服務對象重復提交，法律、法規、規章另有規定除外。

　　第十三條　證照應用單位應將電子證照共享服務嵌入業務流程，在線查詢、驗證、比對電子證照信息。

　　證照應用單位業務經辦人員僅限于查詢經辦事項所需的，屬于特定行政相對人和特定事項的電子證照信息。證照平臺應通過技術手段設置查詢權限，避免證照應用單位超出業務范圍查詢電子證照信息。

　　證照應用單位因業務需要需對批量電子證照信息作分析的，應向電子政務管理部門提出申請，經同意后可在證照平臺上開展相關數據分析。

　　第十四條　證照簽發單位應在業務辦結同時，向服務對象發放電子證照等有關辦結材料。對于依托國家部委業務系統辦理業務的，證照簽發單位應積極爭取國家部委回傳數據或提供系統接口，逐步實現同步發放。

　　第十五條　證照簽發、應用單位應將辦事中使用到的電子證照作為辦事存檔材料，按照法律法規、行業規章制度以及電子文件管理有關規定進行歸檔。

　　如確有紙質存檔需求的，證照簽發、應用單位可打印電子證照作為紙質存檔材料。

　　第十六條　證照持有人、證照應用單位對電子證照信息有異議的，應向證照簽發單位提出，證照簽發單位應當及時核實或糾正。

　　證照持有人遇到證照應用單位不受理電子證照或重復收取紙質證照的，有權拒絕提交紙質證照，并向有關部門投訴。

　　第十七條　各級電子政務管理部門應會同支撐單位加強電子證照平臺安全基礎設施建設，以技術措施、管理制度保障電子證照信息安全可控，對電子證照數據訪問日志保留時間不少于5年，并向證照簽發單位提供證照應用單位使用訪問情況。

　　證照簽發、應用單位應加強本單位電子證照信息安全管理，建立嚴格的安全管理制度，保障電子證照信息合法合規使用，保護商業秘密和個人隱私。

　　證照簽發、應用單位應充分利用數字證書、電子印章、生物特征技術以及其他必要的安全技術手段，對證照持有人、業務申報者作強身份認證，確保身份真實可信。

　　第十八條　證照簽發、應用單位使用電子證照僅限業務開展需要，不得用作其他用途，不得向社會開放共享獲得的電子證照。

　　對未經許可擅自向社會公開共享所得的電子證照信息、泄露商業秘密和個人隱私的單位和個人，依紀依法追究其責任。

　　第十九條　電子政務管理部門應會同機關效能建設工作機構對證照簽發單位、證照應用單位的電子證照登記、生成、管理、共享、應用和服務行為進行監督檢查。

　　第二十條　證照簽發單位和證照應用單位應依據本辦法，制定電子證照管理和應用制度，指定專門機構和人員負責電子證照管理應用工作。

　　第二十一條　本辦法由福建省數字福建建設領導小組辦公室負責解釋。

　　第二十二條　本辦法自印發之日起施行。